七國集團首腦峰會：政策分歧難以調和-中华商报

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七國集團首腦峰會：政策分歧難以調和

2016-05-30 07:34:33

来源：中华商报

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　　【本報社論】5月26至27日，一年一度的七國集團首腦峰會在日本伊勢志摩舉行。峰會通過《七國集團伊勢志摩首腦宣言》，確認將繼續為實現全球經濟可持續增長而團結合作。

與會首腦一致認為，鑒於全球經濟下行風險高漲，“將適時采取一切政策應對”，靈活機動地執行財政措施。各國首腦重新確認了互補的財政政策、貨幣政策、結構性改革的重要性。在海洋安保領域，宣言中寫道“對東海和南海的情況表示關切，強調和平解決的重要性”。

　　以西方一員自居的主辦方日本，近來賣力造勢宣傳，不惜通過貶低“金磚”國家成色、渲染中國威脅、挑撥中歐、中美關系，來找回在世界上的存在感。日本首相安倍晉三更是對峰會充滿期許，他在接受媒體采訪時稱，應由 G7 提出世界前進的適當道路，引領世界。

　　安倍政權不遺餘力地推動日本成為政治大國，不斷介入到區域安全之中，尤其是配合美國的亞太再平衡戰略，可謂煞費苦心、不遺餘力。日本這次將包括東海、南海在內的海洋問題塞入了聯合聲明之中，在輿論上造成了聲勢。安倍終於得償所願，刷到了存在感。

　　然而，作為“富國俱樂部”式傳統存在的七國峰會，其引領世界的底氣，現如今正在不斷弱化。此次 G7 峰會召開的背景是，全球經濟複蘇乏力，全球經濟增長蹣跚、西方國家匯率波動頻繁、石油等大宗商品價格低位徘徊、美國經濟雖複蘇仍脆弱；歐洲經濟經曆債務危機後同樣複蘇乏力；日本經濟自1990 年以來已經5次衰退；近期的景氣指標也不樂觀：經濟連續兩個季度萎縮、央行時隔兩年下調景氣判斷、日元匯率止跌攀升，對複蘇的刺激效用漸成強弩之末，日本經濟的停滯幾成定局。

　　事實上，峰會之前在20日舉行的 G7 財長和央行行長會議上就暴露出一個現實，即這個關系緊密的發達經濟體集團在匯率、財政政策等諸多問題上都存在意見不一。G7 內部存在著難以調和的分歧，束縛其作為整體對世界經濟進行有效的協調籌劃。與會領導人強調英國脫歐會帶來風險，並表達了對全球經濟增長的擔憂，同時重申不人為壓低匯率的承諾。由於日本、美國和德國等主要成員國未能就匯率及實施財政刺激等關鍵議題上達成一致，G7 財長會議最終成果寥寥。

　　在貨幣政策方面，一面是美聯儲停止量寬，走上加息軌道，一面是歐洲央行、日本央行在寬松貨幣的道路上漸行漸遠；又如在財政政策方面，美國、日本等認為有必要采取財政刺激措施提振全球需求，而要讓恪守財政紀律的德國無法接納。

　　七國集團同意不對本國貨幣進行“競爭性貶值”，並同意制定一項更有力、更平衡的綜合性政策，根據每個國家的具體需求，形成強勁、可持續的平衡發展模式。

　　七國集團也並未就如何以最佳方式重振世界經濟的細節達成共識。日本等國主張動用政府財政支撐經濟，但德國等提出異議。德國財長朔伊布勒稱，為實現持續性經濟增長，結構改革具有決定性的重要作用，並對動用政府財政持否定態度。

　　至於世界應當如何應對經濟風險，日本和美國主張采取財政手段和金融政策引導，與德國、英國主張經濟構造改革的意見分歧，最終，《首腦宣言》以“實施機動的財政戰略，果斷推動構造政策，G7一致同意加強合作的重要性”作為折衷結果。

　　進入21世紀以來，G7國家的政治能力和經濟能力均出現下降趨勢，G7 已難以繼續充當拉動世界經濟發展的引擎，新興國家的崛起對G7在全球政治、經濟領域的話語權造成沖擊。最新數據表明，G20成員國GDP的總和已經占全球的近九成。與七國集團相比，二十國集團更有能力解決國際社會所面臨的問題。

在目前的國際形勢下，新興經濟體是世界經濟的重要增長極和主要貢獻者，撇開它們，世界經濟的穩定無從談起。二十國集團模式更具代表性，更具活力與潛力。雖然今後 G7 還將發揮必要的作用，但它對於世界經濟的影響趨於減弱將成為常態，世界經濟未來走向將由發達國家和發展中國家共同引領。

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