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特朗普提議大規模減稅計劃

2016-08-18 13:26:22

来源：中华商报

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　　【本報綜合報道】當地時間8月8日，共和黨總統提名人唐納德·特朗普（Donald Trump）在密歇根州汽車城底特律發表最新的經濟政策演講。特朗普詳細闡述了他所謂“美國優先”經濟政策的細節，其核心是全面減稅，啟動自上世紀80年代羅納德·裏根執政以來的最大規模稅改，將聯邦個人收入所得稅率由目前的七檔簡化為12％、25％和33％三檔，而不是現行的從10%至39.6%的7種不同稅率。這意味著美國最高聯

　　演講現場先後出現超過10名抗議者不斷打斷特朗普的演講。不過特朗普仍然在現場的支持者中獲得了足夠人氣——他們將抗議者噓出場外——盡管他剛剛經曆了慘痛的一周，在上星期，特朗普不僅和自己黨內的最高民選官員、議長瑞安鬧僵，還在支持率上遠遠落在了希拉裏後面。

　　裏根之後美國規模最大的減稅改革

　　特朗普這次祭出的選票“收割機”仍是共和黨傳統優勢政策：大規模減稅計劃。特朗普決心繼裏根之後，進行最大的一次稅改，以期刺激滯緩的美國經濟。不過，稅是減了，但日漸嚴重的財政赤字問題怎麼解決？外界對特朗普的政策並不看好。

　　特朗普一直想做一次大動作的個人所得稅率改革，自稱將是“自裏根時代以來最大規模的改革”。1986年，時任美國總統裏根進行稅收法典改革，免除了數百萬低收入者的稅賦。

　　此外，特朗普還提出兒童保健開支可用來抵扣個人所得稅。此舉被認為是為討好支持民主黨總統候選人希拉裏的女性中產階級選民。

　　特朗普表示，“沒人願意支付如此高的稅費，因為這會毀掉我們的工作，削弱我們的國家競爭力。”但他的演講時不時被抗議者打斷。他表示，他的競選在於對於每個人來說“讓美國再次強大”。特朗普稱通過其稅收計劃，父母可以“大大減少孩子護理的支出”。

　　特朗普提議終結房地產遺產稅，該稅又被戲稱為“死亡稅”，稅率高達40%，適用於個人房產超過545萬美金，或夫婦房產超過1090萬美金的情況。“美國人的一生都在交稅，死後不應該再交稅了。”但由於美國的遺產稅起征點高，有545萬美元以上遺產的個人才需要繳納，僅占全美國0.2%的比例。為此，特朗普終結遺產稅的主張，受益者為高收入群體，被認為與中下層選民沒有太大相關性。

　　特朗普還建議暫停現行的管理制度。除此之外，特朗普還反對跨太平洋夥伴關系協議(TPP)，同時也在演講中指責對手希拉裏政策失敗。

　　大幅削減的還有企業所得稅。特朗普主張將最高聯邦企業收入所得稅率由現行的35%降至15%，這是一個對企業具有吸引力的條件。在演講中，特朗普對自己的計劃充滿信心，他說：“降低企業稅率，將可以終止稅收倒置的情況，讓美元和財富重新回流到美國”。稅收倒置是指企業通過改變注冊地的方式（由高稅率國家遷往低稅率國家），將原本應適用的比較高的稅率變為適用比較抵的稅率，以達到避稅的目的。特朗普稱，目的是讓美國在吸引商業投資方面在全球更有吸引力。雖然目前聯邦最高的企業稅率為35%，但通過各種合法避稅手段，大公司(資產1000萬美元以上)的實際稅率只有14%。美國企業稅占GDP的比重，在OECD國家中排名已屬中等偏下。

　　相比原計劃，富裕階層個稅稅率有所提升，這樣會降低赤字增速。特朗普表示，該計劃最大的受益者，是中低收入人群，同時此項計劃還將消除讓華爾街投資者享有特殊利益的稅收漏洞。

　　對此，來自稅務基金會（Tax Foundation）的Kyle Pomerleau表示，美國將企業最高稅率降至15%，將在世界範圍內減輕企業的稅收負擔。

　　特朗普的非正式顧問Larry Kudlow表示，將計劃中的最高個人所得稅從25%調為33%，這一調整將可以減緩聯邦財政赤字的增速。他們將努力把財政收入的損失控制在3萬億美元以下。在特朗普看來，降低稅率將帶動美國經濟增長，從而部分抵消減稅帶來的財政赤字。

　　但來自智庫稅收政策中心（Tax Policy Center）的Steve Rosenthal並不看好特朗普這一計劃，認為稅收倒置的情況並不會因為企業稅率的下調而減少。

　　信誓旦旦的計劃宣講背後，留給特朗普的問題是，如何去承擔削減稅率後隨之膨脹的聯邦財政赤字。據《華爾街日報》報道，稅務基金會（Tax Foundation）曾做出預計，特朗普的減稅政策會在未來10年減少10萬億美元的財政收入。

　　金融博客zerohedge評論稱，這些方案在真正實施之前都僅僅是競選工具。最終實行的方案，不管是特朗普還是希拉裏當選總統，都是由背後的公司財團和巨富們來制定。

　　希拉裏回擊：減稅對特朗普自己有利

　　無論如何，特朗普都希望借助大規模減稅取悅人心，重振一周以來嚴重落後的支持率。

　　從7月28日民主黨黨代會結束以來，特朗普幾乎在絕大多數全國和州級民調中落後於民主黨提名人希拉裏，最大的差距高達17個百分點。

　　8月1日至3日這三天中，分別有8個、6個和3個普選民調公布；特朗普每天都只在其中一個民調中領先。在8月4日上周四公布的所有15個民調中，特朗普全軍覆沒。8月5日公布的6個民調結果也類似如此。

　　直到8月7日和8日，特朗普才稍有起色；分別在亞利桑那州和猶他州這樣的傳統紅州勝出民調。但是他仍然在全部4個全國普選民調中落後希拉裏。

　　以數據分析見長的新聞網站538建模預測說，希拉裏將在大選中獲得361.1張選舉人票而當選，特朗普只會拿到176.5張；兩人分別將獲得49.7%和42%的普選票。

　　這家網站還預測稱，在亞利桑那和喬治亞這樣的傾向共和黨的傳統“紅州”，特朗普或以微弱劣勢輸給對手，而且還會完全輸掉賓夕法尼亞、俄亥俄與佛羅裏達等關鍵搖擺州；只能拿下中西部和南部等21個州。而希拉裏將贏得東西海岸和五大湖地區的絕對大多數州，還能把內華達、科羅拉多和新墨西哥州等傳統“紅州”也爭奪過去。

　　特朗普沒有要就此投降的任何跡象。他在底特律繼續對希拉裏展開攻擊。他引用一篇《華盛頓郵報》當天發表的新聞稱，在希拉裏代表紐約州擔任聯邦參議員時，紐約州北部地區丟失了25%的制造業崗位，就業增長停滯。

　　特朗普說，如果希拉裏當選，泛太平洋夥伴關系協議（TPP）就會通過；連同比爾·克林頓政府簽署的北美自由貿易協議（NAFTA）一樣，兩者都會導致工作機會流失。

　　特朗普的中午演講結束後，當天身在佛羅裏達的希拉裏立刻在下午的競選集會上發起了回擊。她嘲弄特朗普13人經濟顧問團隊中有多達6個人都叫“史蒂夫”。“他的稅收計劃將給大公司、那些就像他一樣的富人階層，以及給他寫演講稿的人帶來巨大的減稅好處，不對嗎？”希拉裏說。

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