美东时间10月1日零时，美国联邦政府因国会两党未能就新财年临时拨款法案达成一致，时隔近七年再度陷入“停摆”，这也是特朗普任内第二次引发政府“关门”危机。截至目前，参议院虽于10月1日再次就两党提案发起程序性投票，但共和党坚持不修改法案内容以争取民主党支持，众议院本周更是暂不举行会议，僵局仍未打破，数十万联邦雇员与民众的生活持续受扰。

此次停摆的直接导火索是两党在医保福利领域的分歧，民主党要求将即将到期的医疗保险税收抵免延长纳入临时拨款法案，而共和党拒绝让步，双方互相指责对方导致危机，却始终未能寻求妥协。从制度根源看，美国政府运转依赖国会每年通过的12项拨款法案，若10月1日新财年开始前未完成审批，需通过“持续决议”短期延资金。然而，近年来两党极化加剧，2025财年国会虽三次通过临时“资金补丁”，最终仍因党争破裂触发“资金缺口”，这也延续了1976年现行预算制度实施以来，国会仅四年按时完成拨款的低效常态。

停摆已对美国社会民生造成直接冲击。据国会预算办公室与路透社数据，约75万至80万名联邦雇员被迫面临无薪休假，另有大量“必要岗位”人员——包括现役军事人员、空中交通管制员、边境巡逻人员等需无薪工作。尽管2019年法律规定休假雇员后续可获追溯薪酬，但与政府合作的私营合同工无补薪保障，且特朗普政府此次还计划借停摆推进永久性裁员，商务部下属专利与商标办公室已计划裁减1%员工，这一打破过往政治默契的举动引发工会起诉，也让雇员群体陷入焦虑。在公共服务领域，国家公园管理局约三分之二雇员休假，华盛顿纪念碑、费城自由钟等标志性景点关闭，史密森学会博物馆虽用往年资金维持开放至10月6日，但游客行程仍大面积受阻；航空系统压力陡增，联邦航空局超1.1万名员工停薪休假，剩余1.3万名空中交通管制员在人员短缺与设备老旧的双重压力下无薪工作，美国旅游协会警告，停摆每周将让旅游经济损失10亿美元，航班延误与取消风险随停摆时长递增。而在民生保障方面，疾控中心停止向各州提供阿片类药物过量、糖尿病等疾病预防指导，国立卫生研究院暂停研究且不接收新病人；低收入家庭受冲击尤为明显，孕妇与儿童食品券、住房援助等可能延迟，地方政府需垫付学前教育与学校午餐资金，财政压力骤增。

经济层面的损失与风险也逐步显现。历史数据显示，2018-2019年35天停摆致美国GDP损失30亿美元，高盛估算此次停摆每持续一周，经济增速将下降0.15至0.2个百分点。当前，劳工部、商务部的就业报告、通胀数据等关键经济数据已暂停发布，不仅干扰市场预期，还可能影响美联储货币政策决策；依赖联邦合同的企业如洛克希德·马丁、SpaceX等面临收入损失，2013年停摆时类似困境曾导致私营部门减少12万个工作岗位，如今特朗普政府的裁员计划若实施，还将进一步抑制消费市场，波及欧洲对美出口，德国工业企业压力尤为突出。

更深远的影响蔓延至全球市场。国际贸易领域，美国海关技术人员休假导致货物通关文件与检查延误，易腐货物、药品进口风险上升，2018-2019年停摆期间洛杉矶港、长滩港货物停留时间曾增加15%至20%，此次进出口许可审批、认证等流程停滞，恐再度给贸易商带来损失。金融市场上，停摆释放的政治不稳信号加剧投资者担忧，黄金等避险资产价格上涨，芝加哥期货交易所波动率指数攀升，与美国政府相关企业股价承压；花旗银行、英国安本投资等机构指出，当前全球资产市场估值过高，美元指数下跌与美元资产波动可能通过美元霸权传导，引发全球金融市场连锁反应。标普全球警告，虽短期停摆不影响美国主权信用评级，但长期僵局将削弱各国对美国经济治理能力的信心。欧盟估算，若停摆持续八周，其GDP将损失160亿欧元。

美国民众对这场“自残式”政治斗争的不满日益加剧，多项民调显示，多数人认为政府停摆是不负责任的行为，对两党反复用公共机构操弄权力感到厌倦。政治学家弗朗西斯·福山提出的“否决政治”概念，恰如其分地揭示了当前困境——美国政治体系中过多的“否决点”叠加意识形态鸿沟，让预算审批从治理程序沦为党派角逐场地，党争凌驾于国家利益之上，制度制衡异化为程序瘫痪。从2013年“奥巴马医改”引发的16天停摆，到2018-2019年边境墙资金导致的35天僵局，再到此次医保分歧引发的危机，美国政府停摆已从“例外”沦为“常态”，而特朗普政府计划的永久性裁员，更让这场危机可能超越短期财政僵局，成为对美国政治制度的深层伤害。

目前，参议院会期可持续至10月3日或4日，但两党立场仍无松动迹象，停摆持续时间尚难预测。这场由党争引发的危机，不仅让美国民众承受民生与经济的双重代价，也让全球市场为美国的政治失能买单，其后续影响仍待观察。