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美国也要搞产业政策了?

总编辑John 04月23日 22:21
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(本报特邀撰稿人陈凯丰纽约报道)最近几年,在美国关于产业政策是个非常热门的话题。市场经济国家是否需要产业政策?本周,白宫国家经济理事会主任布莱恩·迪斯(Brian Christopher Deese)来纽约,以“美国的产业政策”做了专题午餐演讲和交流。


在西方国家,很多正统市场经济学者都对产业政策嗤之以鼻,认为这是政府选择赢家,导致浪费,挤出私有企业等。因此,这次白宫国家经济理事会主任迪斯以产业政策这个主题做演讲,可以说是非常不寻常。当然他作为拜登白宫团队的高官,也代表了民主党从罗斯福总统以来一贯的政府要干预经济的思路。


迪斯一开篇就引用了美国首任财政部长哈密尔顿的联邦党人文集的语录,提出美国建国就有产业政策。现代美国的成功可以说是产业政策的成功。哈密尔顿的产业政策核心就是高关税,提倡扶植美国本土制造业。当然,他特别提到去年,也就是拜登入主白宫第一年,在过去40多年来,美国在基础设施建设的投资增长速度上第一次超过中国。


对于产业政策, 迪斯认为不需要在消费品等方面去和私营企业竞争,但是需要在一些私营企业做不到的地方去投资。具体他举了三个方面:对于医疗健康产业的长期投资;对于新能源行业,比如电动汽车的减税和优惠贷款支持;对于关键矿产品,比如稀土行业的战略投资。去年美国第一次实现稀土行业全产业链本土化生产。


与此相关的是通货膨胀问题。 迪斯提到俄乌冲突,中国最近的新冠疫情,都让全世界感受到通货膨胀的压力。对此的解决之道就是投资于中长期的产业链,投资新能源,减少对于传统化石能源的依赖,增加和共同价值观的国家的产业链协作。通过这些来增加经济的韧性,减少中长期的外生因素对美国的通货膨胀震惊压力。


关于产业政策,迪斯举例美国的卡车物流问题。从去年开始,白宫协调各个州,减少卡车司机的行政监管阻力,从过去的8个月才能完成认证卡车司机加快到2天。目前美国的卡车行业从业人员数量已经比疫情爆发前增加3万5千人。他认为可以把卡车行业的成功经验用于半导体行业、房地产行业,大规模增加供应。


迪斯演讲的一个核心主题是能源行业。白宫选择从上个月开始,连续6个月每天释放1百万桶战略原油储备。这个时间段是因为美国的传统能源行业将于三季度开始实现每天新增1百万桶原油的产能。因此,通过短期的释放,加上长期的产能上升,可以有效地降低能源成本。他认为这个也是产业政策的一个成功样本。


当有人问迪斯如何评价美联储的加息,缩表等动作来控制通货膨胀时,他的答复是白宫尊重美联储的独立性,而且在恢复不干预这些机构运作的传统做法。可以说,这一届美国的财经政策基本上回到了过去的常规操作,也就是各司其职。货币政策由美联储管理,财政政策由国会决定收支,而产业政策由白宫来牵头。


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图为纽约经济俱乐部主席芭芭拉女士介绍迪斯对话


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