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奧巴馬的“四步曲”需要融入“中國音符”
发表于 2010-04-11 07:17 【本報社論】下周,首都華盛頓將舉行全球核安全峰會,該峰會旨在加強各國對核原料與核武器保護力度,並為5月的“不擴散核武器”條約的締約國會議做准備。
来源:本報社論
本次核峰會可以認為是奧巴馬推廣“無核武世界”理念,同時鞏固美國軍事優勢的戰略步驟之一。在今年至少就有四個步驟。4月6日發布的《核態勢評估報告》是第一步,完成對美國核武戰略的重新定位,並對外宣示其新的政策取向。該報告顯示,核武器在美國國家安全戰略中的地位和作用被降低;承諾不對遵守《不擴散核武器條約》的無核國家使用核武器,即便美國遭受這些國家生化武器或互聯網攻擊。以此為美國的核戰略占據道義制高點。
奧巴馬的第二步,4月8日,與俄羅斯總統梅德韋傑夫在捷克首都布拉格簽署新的核裁軍條約,條約規定削減兩國三分之一的核武器。條約將進攻性和防禦性武器相掛鉤,並禁止在第三國境內部署進攻性戰略武器。美俄雙方都認為此項條約是平衡的,是符合雙方的利益和有利於加強世界和平和安全。美國一些媒體認為,這是奧巴馬就任總統以來美國“外交的重大成就”之一。
美俄兩國簽署史上最大規模的削減戰略核武器新協議,無疑是件好事。冷戰時期,美蘇爭霸導致軍備競賽一度升級為核軍備競賽,兩國各自同時部署了2萬多件核武器。當時的軍事專家就曾指出,美蘇兩國的核能力足以把地球毀滅上百次,冷戰結束後,核武器在美俄各自國家安全戰略中的作用有所下降,雖經過幾次較大規模的裁減,兩國核彈頭的數量依然驚人,據瑞典國際和平研究所出版的2008年年鑒統計,美俄分別擁有4075和5189顆核彈頭,占全球核彈頭總數的95%。
即將召開的華盛頓核安全峰會是第三步。靠“無核世界”理念賺得諾貝爾和平獎的奧巴馬,在與俄羅斯完成上述曆史性協議之後,無疑會在核峰會上竭力勸說與會國支持“無核武世界”理念。鑒於美國受恐怖襲擊的威脅最大,且對恐怖分子獲取核武器的擔憂有增無減,有專家指出﹐奧巴馬舉行核峰會的實際目的是要把與會的47個國家都納入核安全框架中去﹐以保證核材料不致於落入恐怖分子手中,從而去除美國的心腹之患。
5月份重審《核不擴散條約》將是第四步,目前,前兩步都已經達到預期目標,第三步最為關鍵,如果成功,奧巴馬很可能將把核裁軍成果納入核不擴散體制,屆時所有與會的領導者都被要求做出承諾防止核武器的擴散和核恐怖主義。
對於奧巴馬來說,醫保法案的首戰告捷意味著其“變革大業”的起死回生,現在終於可以騰出手來重提外交政策議程。美國以放棄在俄鄰國部署導彈防禦系統和支持中亞國家的“顏色革命”為代價,換取了核裁軍的重大進展,在改變美俄的戰略關系的同時,迫使其他核國家必須就奧巴馬的“無核世界”理念表態,特別是試圖給五個核大國中以最少核武器進行“有限威懾”的中國施壓,北京在該問題上的表態在很大程度上關乎戰略層面的美中關系走向。
然而,中國並不會感到壓力,因為中國站在道義之巔。早在1964年10月16日,中國成功試爆第一顆原子彈的當天,中國就向世界承諾:“在任何時候、任何情況下不會首先使用核武”,並提出“召開世界首腦會議,討論全面禁止和徹底消毀核武”的倡議。從而成為世界上最早提出無核武器主張的有核武國家。“無核武世界”理念倒是有效仿中國之嫌。
中國在4月1日宣布,國家主席胡錦濤將出席核安全峰會,這種以最高規格的元首出訪形式參會的決定,表明了中國對世界核安全的負責任態度,也打消了輿論關於中國是否會因為近來緊張的美中關系而抵制核峰會的種種猜測。這也將是中國最高領導人首次在多邊場合專門就核安全問題發表中國的觀點。
作為擁有最多最先進核武器的國家,美國的“表率作用”最為重要,實際上,奧巴馬如果能繼續效仿中國,作出中國在46年前作出的“不會首先使用核武”的承諾,所形成的感召力及其回報或許比他期望得到的更豐厚,起碼他的“四步曲”落空的風險會小很多。
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