朝核危機凸顯東北亞安全機制缺位
发表于 2009-05-31 12:07
小布什發動的伊拉克戰爭使美國民眾反戰厭戰情緒高漲,盧武鉉的陽光政策也曾使朝鮮半島微露和平曙光。朝鮮此次核試驗與4月初發射遠程“火箭”,公然把矛頭指向奧巴馬上臺開出的最大的和平支票——“無核世界”,顯然已超出“戰略試探”或“壓力測試”的範圍,這對在金融風暴漩渦中的奧巴馬政府的政治魄力和政治智慧無疑是極大考驗。
朝鮮之所以敢於不顧國際輿論,在發射遠程“火箭”並決定退出六方會談的一個多月之後,又在兩天之內連出險招,先後進行核試驗和短程導彈試射,有其小國的“無奈”。
眾所周知,朝鮮的國力特別是軍事實力與美國相比幾乎有天壤之別,朝鮮根本不可能挑戰美國霸權及其在東北亞的軍事存在。實際情況是,朝鮮半島至今仍處於比“冷戰”更糟糕的“停戰狀態”,朝鮮處於美國及其亞太盟國的戰略包圍之中,朝鮮作為一個資源貧瘠的小國,長期與外界沒有正常的國家關系特別是貿易關系,這其實也是造成朝鮮經濟困難的外部原因,要想改變這種不正常的現狀,就必須首先與美國實現關系正常化。
客觀地看,冷戰已經結束近20年,而美日韓卻保持、甚至在加強冷戰時期的同盟關系,早已落後於東亞地區的安全形勢。平壤將此作為核武裝自己的理由,並非完全無理。因此,金正日想借助一連串戰略威懾工具的運用所引發的疊加震撼效應,迫使美國政府加速調整朝鮮政策,以達到把奧巴馬推到談判桌前的目的。同時也可為美朝談判增加籌碼,以最終實現美朝關系正常化,甚至希望與美國建立互惠關系。可見,在看似瘋狂的舉動背後,卻隱藏著很深的戰略企圖。
但是,這次朝核危機的大爆發,既顯示出朝鮮擺脫困境的急切心情,更暴露出東北亞地區安全機制的嚴重缺位。面對平壤益發強硬的“戰爭邊緣行為”,周邊大國茫然無措,不僅抖不出威風,甚至完全喪失主動權,全都被一個貧弱小國玩得團團轉,所謂“半島無核化”的目標、乃至“無核世界”的諾言,刹那間全都變成自欺欺人的空話。
從東北亞政治經濟格局來看,中國的作用是不可替代的。中國掌握著朝鮮的生命線,據統計,朝鮮90%的石油、80%的消費品以及45%的糧食來自中國。中國與朝鮮的雙邊貿易額高達27.8億美元,與韓國的貿易一直處於低迷狀悉,但對中國的依賴卻在不斷加強。北京還是平壤的傳統盟友,在聯合國安理會及其他外交舞臺上給朝鮮提供支持。
美國對中國及時發揮作用的期待已經明顯增加了,眾議院議長佩洛西、蘇丹問題總統特使格雷申,眾議院美中工作小組的共同主席拉森、共和黨眾議員科克,在本周相繼訪華。還有財長蓋特納也將在下周訪華。此次朝核危機使中國陷入了兩難境地。中國政府既要參加對朝鮮進行第二次核試驗的譴責聲明,又要使聯合國安理會的制裁措施不至有太大“殺傷力”,這樣才有可能重啟“六方會談”。
朝核危機的症結在於東北亞安全機制的缺失,破解難題的關鍵在於美中兩國在東北亞事務上的密切配合、共同努力,構建以六方會談為基礎框架、致力於推動美朝關系正常化和朝鮮半島無核化的東北亞安全機制,為形成和平、穩定、共贏的東北亞新格局鋪平道路。
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