商海纵横
李毅中縱論工業結構調整 直面兩大“難啃的骨頭”
发表于 2009-09-08 04:25 中國工業和信息化部部長李毅中至今仍清楚地記得,他小的時候,中國人管火柴叫洋火,管煤油叫洋油,很多東西前面都有個“洋”字。一九六三年十二月,周恩來總理宣布,中國使用“洋油”的時代將一去不複返。這曾讓他熱淚盈眶。
来源:中新社
那一年,李毅中十八歲,就讀於北京石油學院煉油工程專業。因為高中的時候,“聽說中國的石油很短缺,甚至空軍不得不減少空中訓練”,李毅中選擇了國家最急需的專業。有朝一日,中國建立自己的工業體系,不再仰賴洋貨,是李毅中和那代人共同的理想。
新中國一甲子,理想變成了現實。在一窮二白的底子上,中國全面形成了現代工業體系。近日在接受中國新聞社記者專訪時,李毅中說,中國用六十年的時間走過了發達國家二、三百年的曆程,實現了農業大國向工業大國的偉大轉變。
如今,中國三十九個工業門類齊全,二百一十種工業品產量居世界首位。一九四九年,中國鋼產量不到世界總量的千分之一,二00八年占到了近四成。去年中國的原油產量是一九四九年的一千五百多倍。從“兩彈一星”到“神舟七號”,中國工業在載人航天、月球探測等尖端領域也實現了曆史性飛躍。二00八年,工業在中國經濟中所占比重達到了四成三。這些成就讓李毅中感到自豪。
但“什麼都不缺”的中國人,現在又面臨新難題。去年以來,受金融危機影響,工業經濟增速快速回落,部分行業甚至出現了全行業虧損。作為工業主管部門負責人,李毅中直言,表面上看,此次工業經濟調整是由於國際金融危機的影響,背後深層次的原因則是體制機制不完善、增長方式粗放、結構不合理、市場誠信體系和監管體系不健全。
他認為,加快推進工業結構調整和優化升級,是解決當前中國工業發展中突出矛盾的關鍵環節。為此,工信部需在加強技術改造;推進兼並重組和淘汰落後產能;提高自主創新能力;優化中小企業發展環境;促進工業化和信息化融合,培育新的經濟增長點等方面著力。
這當中,兼並重組和淘汰落後,被李毅中稱為“難啃的骨頭”。二者都觸及地方政府和既得利益群體的利益,因此,多年來,盡管官方積極推進,但一直進展緩慢。今年早些時候,中國出臺了十大產業調整振興規劃,汽車和鋼鐵行業的重組隨後啟動。
李毅中透露,工信部目前正組織有關部門研究起草“關於加快推進企業兼並重組的指導意見”。對於跨區域並購等難點問題,指導意見均將涉及。此外,九個工業行業企業兼並重組方案也在研究制定中,將盡快出臺。官方的目標是,通過兼並重組,到二0一一年,使產業集中度明顯提高,產業組織結構明顯改善,形成一批主業突出、核心競爭力強的大企業集團。
鋼鐵業的重組和淘汰落後,是時下擺在李毅中面前最為棘手的問題之一。因為缺鋼,在上個世紀五十年代末,中國提出“以鋼為綱,全面躍進”,全民大煉鋼鐵。時移世易,如今中國鋼鐵產能已明顯過剩。二00八年底,中國粗鋼產能為六點六億噸。
李毅中坦言,在擴大內需政策拉動下,今年上半年鋼鐵行業投資再度出現過熱勢頭,如果加上在建項目新增產能,屆時粗鋼產能將超過七億噸。而全年表觀消費量卻只有五億噸左右。這就意味著,鋼鐵過剩產能大概在兩億噸左右。他預計,隨著市場需求增速減緩及需求結構升級,鋼鐵產能過剩將進一步顯現,相當一批企業或將再次陷入困境。
據他透露,目前,官方對各地落後鋼鐵產能的摸底正在進行中,各地被要求制定“淘汰計劃”。工信部也在研究制定鋼鐵企業聯合重組指導意見,擬於今年年底前完成。李毅中表示,工信部將嚴禁各地借等量淘汰落後之名,逃避國家環保、土地和投資主管部門的監管、審批,自行建設鋼鐵產能項目。他同時呼籲,三年之內鋼廠不要再上新項目。
當年,“熱血沸騰”的李毅中選擇大學專業時,想法很簡單:為摘掉中國“貧油”的帽子貢獻一己之力。如今,身為工信部首任部長的李毅中想法依然“簡單”:推動中國從工業大國走向工業強國。但這個“簡單”的想法,讓李毅中“沒有周末”,上班時間是“五加二”,“白加黑”,有時候還要靠安眠藥入睡。
通過兼並重組和淘汰落後,調整工業結構,推進工業化和信息化融合,在李毅中看來,是中國實現工業強國目標的必由之路。盡管這一路並非坦途,但李毅中說,“我們要知難而進,迎難而上”。擔任國家安監總局局長時,李毅中鐵腕關停小煤礦、嚴打官煤勾結,至今令人記憶猶新。
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