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“輪胎傾銷”引發的思考
发表于 2009-06-21 05:29 【本報綜合報道】美國“國際貿易委員會”(ITC)18日裁定中國輪胎業者以不公平方式輸美,構成傾銷,傷害美國輪胎業者並導致五千多人失業。
来源:本報綜合報道
ITC以4對2投票裁定中國輪胎用低價向美國傾銷。ITC本月稍後將開會進一步討論,並於月底向總統奧巴馬建議解決辦法,奧巴馬必須在9月前有所決定。
此案將成為奧巴馬政府處理的第一件中國產品對美傾銷案,專家都在觀察奧巴馬對中國會不會比前總統布希強硬。布希碰到所有要求限制中國產品進口的申訴,一概駁回。
這項傾銷申訴不是由美國輪胎業者,而是美國鋼鐵工人工會(USW)向ITC提出。USW希望政府把中國輪胎進口限制在2005年的水平,然後在三年內每年增加5%。2005年,中國輪胎業者向美國供應2100萬條輪胎。
USW主席吉拉德表示,“除非我國政府執行旨在遏止反競爭行為的貿易法律,否則我國的產業無法生存”。USW希望奧巴馬兌現其“制裁中國不公平貿易措施”的競選承諾。
USW表示,中國輪胎進口自20 04年到2008年增加了215%,2008年進口量高達4600萬條,總金額17億美元。
上海佳通輪胎對ITC的決定表示失望。佳通聲明表示,中國輪胎業者是在美國業者逐漸放棄低檔產品後,才進入市場。代表中國業者的律師則指出,美國輪胎業者並沒有和USW一起提出申訴。
ITC的立場在美國國內也有爭議。美國“輪胎業協會”指USW的申訴是“保護主義”行為,但“美國製造業聯盟”認為ITC的決定是“好消息”,“和許多中國來的產品一樣,中國的輪胎業獲益於政府的非法補貼、對勞工的剝削、鬆懈的環保標準以及非法的匯率操縱,而美國的生產者守規矩,無法和他們競爭”。
USW表示,美國輪胎廠Goodyear、Continental Tire、Bridgestone/Firestone都已關閉部分工廠減產,還會有更多美國輪胎工廠關門。USW表示,中國低價傾銷,在美國已造成5100人失業,年底前還會有三千人失業。
“中國的輪胎業以出口為主,美國是中國輪胎最大的出口國,若裁決不利,損失很大。”中國橡膠工業協會技術經濟委員會主任趙文權說。
據業內人士分析,當前,國際金融危機影響日益加深,各國企業都面臨爭奪國際、國內市場的雙重壓力。為扶持和保護國內產業、防範國際市場萎縮導致的貿易轉移,許多國家出臺了形形色色的貿易保護措施。
WTO(世界貿易組織)的相關報告中指出,中國是各國貿易限制措施的主要受害者——據WTO統計,2008年,中國成為遭遇“雙反”調查最多的成員。中國已連續14年成為遭遇反傾銷調查最多的成員,連續3年成為遭遇反補貼調查最多的成員。
“中國的企業應增加應對的意識和能力。”趙文權一直期望更多的中國企業參與聽證會,形成合力。
“中國企業並不是對國外的反傾銷無能為力。”中國人民大學法學院副教授楊東告訴記者,“如果對傾銷投訴不聞不問,
只能被動挨打,甚至會使企業多年培育的出口市場毀於一旦。”“對於來自國外的反傾銷訴訟要積極應訴,頑強抗爭,要敢於、善於與洋人對簿公堂。”楊東強調,“國外有關法律儘管有不合理的地方,但也為我們提供了大量進行抗辯的法律依據。”
“‘反傾銷’等貿易壁壘手段不是外國人的專利,中國行業和企業也應當善用WTO規則,拿起法律武器保護自己。不僅應當學會如何防止制裁,還要學會如何有效保護本國產業發展。”對此,楊東如是表示。
然而,不管應訴還是充分利用WTO體制監督和約束各國的保護主義行為,都是治標之策。推動發展方式轉型,促進經濟早日復甦才是治本之策。
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